¿EXISTE CONTROL TERRITORIAL EN COLOMBIA?

Postillas de coyuntura - 005/25 

Bogotá, abril de 2025

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I. Algunas referencias para el contexto

A propósito del control territorial en las zonas de conflicto:

• Conceptualización del Control Territorial 

Para construir adecuadamente el concepto de Control Territorial se debe partir de la definición etimológica de las dos palabras que lo componen:

• La palabra control proviene del término francés “contrôle” y significa comprobación, inspección, fiscalización o intervención. 

También puede hacer referencia al dominio, mando y preponderancia, o a la 

regulación sobre un sistema. 

• La palabra territorial es un adjetivo que el diccionario de la real academia de la lengua española define como: del territorio o relacionado con él. 

Con estas definiciones vemos que el concepto de Control Territorial debe involucrar una diversidad de elementos para poder identificarlo de manera tangible en un procedimiento estatal.

• Que se entiende por control territorial

A partir de estas definiciones podríamos señalar que el concepto control territorial hace referencia a la capacidad de un Estado, grupo o entidad para ejercer autoridad sobre un área geográfica específica. 

Esta noción abarca aspectos políticos, militares, económicos y sociales, y es fundamental para garantizar la seguridad, el orden y el desarrollo dentro de un territorio.

• Que abarca el Concepto de Control Territorial 

El concepto de control territorial debe involucrar todas las instancias del poder 

público a nivel nacional, departamental y local, de tal forma que el Estado y 

todos sus elementos se observen, analicen y ejecuten como parte de un gobierno que de manera articulada y efectiva es capaz de enfrentar las amenazas y desafíos 

que puedan configurarse y que atenten contra la seguridad del territorio nacional, su orden constitucional y su población.

II. Nuestra realidad

El país enfrenta permanentemente dificultades de todo tipo que afectan la vida, la seguridad, las libertades y los derechos que sólo son fundamentales en la carta magna, pero que no se respetan por la falta del control territorial por parte de todas las autoridades legítimas del Estado.

Existen autoridades en todos los campos, niveles, localidades, zonas, sectores y regiones del país, pero el control sobre el territorio adolece de cantidad de barreras que menoscaban constantemente su legitimidad. 

Se habla de paz, pero no hay paz, se refiere a políticas de seguridad, pero hay inseguridad, se trazan metas para el desempleo y siempre existe esta necesidad. Es decir, el país anda en buenas intenciones, deseos, propuestas; pero todo se mantiene ahí, sin resultados positivos frente a una cantidad de prioridades y necesidades.

La sociedad no entiende porque el problema no se analiza de otra forma, donde los intereses criminales no serían mayores a la imposición de una justicia social equilibrada y ecuánime.

III. El problema

Se identifica en el país:

• Espacios importantes de la geografía nacional, sin control territorial por parte de estado

• La evaluación de las políticas públicas incrementadas en esos espacios, no han dado los resultados esperados en el corto, mediano y largo plazo. 

• Los estrategas, pensadores, planeadores han fallado en sus intenciones ya que el país cada día que pasa tiene o trae más complicaciones.

Las soluciones, muchas de ellas se resuelven con dinero, presupuestos y estudios serios que demandan la aplicación de planes u objetivos con un norte específico, pero de seguro en el camino todas esas buenas condiciones encuentran barreras y una de gran peso será la corrupción, la cual implica que los recursos que son indispensables para lograr ese cometido se quedan en el camino por la falta de una correcta administración.

Si el país contara con un efectivo control territorial, sin corrupción y sin promesas mentirosas y engañadoras de sus Administradores, estarían la delincuencia común y organizada, auspiciada por las drogas ilícitas, presencia de laboratorios clandestinos para su producción, el secuestro, la extorsión, el hurto en diferentes modalidades, entre otros; en la cárcel y todos los problemas de inseguridad se reducirían en su totalidad. 

La falta de ejercer control en todo el territorio nacional permite que los diferentes grupos criminales tengan mayor cobertura y desde luego incrementen su accionar delictivo en todo el País, por cuanto tienen libertad de ejecutar sus acciones de barbarie e intimidación a campesinos y otras comunidades vulnerables ante la falta de autoridad del Estado.

Dicho de otra forma, impera la ilegitimidad y el abuso del poder por parte del mismo gobierno que no entiende que es gobernar en un estado social de derecho.

Lo que parece no existe. Lo que hay son muchas deficiencias de gobierno, autoridad y legitimidad. Falta compromiso y amor por un país que se ha desangrado por la violencia, la corrupción y por carecer de valores legítimos que busquen engrandecer y prosperar el País.

IV. Para reflexión

Es importante entender que el control, o la intervención del Estado sobre su territorio solo puede y será efectiva en la medida en qué sea planteada como una estrategia integral que interprete características particulares del Estado como un gobierno  y encuentre los métodos, opciones o estrategias que de manera conjunta interactúen para atender cada motivo de forma sincrónica en procura de alcanzar un grado de ejecución que facilite la estabilidad y que permita evidenciar la satisfacción de las necesidades de la población en las zonas críticas o sin control real y como consecuencia se genere un efecto diferente en la actitud y cultura de los habitantes de ese territorio y su efectiva, correcta y real integración en la vida de la nación.  

El Control Institucional del Territorio solo se logra con la intervención integral del Estado sobre un espacio geográfico y la población que lo habita, fundamentado en la autoridad que es inherente al gobierno que lo establece. La intervención debe incluir toda la estructura del poder público y en los casos que sea necesario recurrir a recursos y medios privados.  

Este proceso de control y presencia debe hacerse de manera simultánea con la participación fusionada de las diferentes organizaciones que son garantes de derechos y libertades en representación de la autoridad legítima, dando el aval a la satisfacción de las necesidades básicas y el desarrollo de las comunidades.

Importante tener claro que El Estado incluye al componente militar y policial en esta acción más no le delega responsabilidades diferentes a las que le corresponden dentro de la autoridad y función que le ha sido otorgada constitucionalmente en procura del logro de los objetivos nacionales en materia de Defensa y Seguridad.   

Se debe si, considerar en este proceso de intervención las capacidades de la Fuerza Pública que deben ser empleadas para facilitar y respaldar la integración, ejecución y desarrollo de los esfuerzos estatales.

Un aspecto importante en la aplicación del Control Institucional del Territorio será la adecuada coordinación de todos los componentes, no solo para su integración efectiva sino para poder evaluar y orientar su acción.

En el caso de colombiano, el control territorial es un tema clave en la lucha contra grupos armados y en la consolidación de la presencia estatal en regiones históricamente afectadas por conflictos. 

Es indiscutible que el concepto de “Control territorial” ha evolucionado para incluir estrategias integrales que involucran a diferentes niveles del poder público.